打造開放發展新天地——漢濱區優化營商環境工作綜述

作者: 來源: 發布時間:2018-09-17 10:19 點擊數:

(通訊員  田彬)今年以來,我區堅持把優化營商環境作為轉變政府職能、深化“放管服”改革、互聯網+政務公開、破解招商引資瓶頸、助推廉政建設和經濟快速發展的重要抓手,主動對標省市一流營商環境標準,全面落實優化提升營商環境十大行動方案,在破機制、造流程、壓時限、優服務四項硬指標上下功夫,推動轄區優化營商環境工作高標準定位、深層次改革、全方位提升,我區“營商環境提升年”建設實現了良好開局。

 

四舉措夯實營商環境工作

 

抓組織領導,匯聚合力優環境。今年以來,我區先后五次組織召開領導小組擴大會議,專題研究營商環境優化提升年推進工作。510日,區政府常務會議專題研究營商環境工作,進一步調整充實了領導小組、組建了“八辦四組”工作機構,直接由區長擔任領導小組組長,常務副區長和分管招商引資副區長擔任副組長;64日,區政府組建了區招商引資服務中心,由分管招商引資副區長任中心主任。強化督查問效,由區優化辦牽頭,區招商引資服務中心和區政府督查室配合,定期開展工作督查,經常性的對牽頭及責任部門進行跟蹤問效,收集統計推進過程中存在的問題和難點,及時研判化解矛盾問題,為全區營商環境工作的推進提供組織保障。同時,在530日組織召開了全區優化提升營商環境暨政府廉政工作會議,將二者有機結合,持續推進簡政放權,實施減費降負,推進綜合整治,全面提升優化環境工作效能。

抓制度保障,拉升標桿促追趕。區優化辦牽頭起草了《漢濱區優化提升營商環境十大行動方案》和《關于成立漢濱區優化提升營商環境工作八個辦公室和四個工作組的通知》,并以區政府名義下發,印發了《漢濱區2018年優化提升營商環境工作要點》和《漢濱區2018年優化提升營商環境工作考核辦法》,出臺了全區優化提升營商環境工作聯席會議制度、調查研究制度、督查通報制度,以制度保障措施落實。區政府與區市場監管局等十大牽頭單位分別簽訂《漢濱區優化提升營商環境工作目標責任書》,落實區直部門和鎮辦進一步明確了優化提升營商環境目標任務,職責要求等,著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境。

抓優化服務,提升水平引發展。精簡規范審批事項,組織清理公示了區級行政許可事項179項,對外公布了首批196項“最多跑一次”和7項“零跑路”事項清單,按照市上要求及時承接、下放、取消審批事項,爭取做到目錄之外無審批。大力壓縮審批流程,按照能減則減、能合則合的原則,對全區審批程序進行壓縮,做到申報材料最簡化、審批流程最優化、審批時限最小化。區稅務局對一至四類出口企業納稅分別于5101520個工作日內辦結,區財政局對區融資擔保機構年化擔保費率控制在1.2%左右。

抓宣傳引導,統一思想聚共識。區優化辦在區政府門戶網開辟了營商環境專欄,對中、省、市、區優化提升營商環境相關政策和決策部署進行廣泛宣傳,特別是對市、區優化提升營商環境十大行動方案措施進行了深入解讀,不斷提高營商環境政策公開度,向行業部門傳導壓力、向社會企業和群眾普及優化營商環境政策,積極調動各類媒體資源,有計劃、有重點的對全區營商環境推進工作進行宣傳報道,在全區形成群眾知曉營商環境、關注營商環境、維護營商環境、建設營商環境的濃厚氛圍。

 

營商環境工作亮點紛呈

 

降低企業融資成本。區政府為降低企業融資成本,改善企業融資環境,解決企業融資難、融資貴,支持企業健康穩定發展。上半年,降低企業融資成本3213萬元。一是由國資公司籌資2000萬元專項資金作為企業還款周轉金,開展中小企業銀行續貸周轉業務,以減輕企業融資壓力,支持企業發展,已完成15戶企業6520萬元貸款周轉,為企業降低融資成本130萬元。二是區政府與農行漢濱支行建立“政府增信”合作模式(即區政府以1000萬元作為風險補償金,農行漢濱支行將補償金擴大10倍,用于對建檔立卡貧困戶、龍頭企業、農業園區、家庭農場、股份制合作社等特定對象發放扶貧貸款),簽訂了合作協議,制定了《漢濱區“政府增信”模式操作規程》,按照層層把關、逐級推薦的原則,154個企業(合作社)進行了登記,申請用款1.26億元,截止目前,已有37家企業(合作社)獲得了貸款,貸款金額為3700萬元,為企業降低融資成本約1200萬元。三是扎實做好人保財險支農融資項目。區國資公司以擁有市財信擔保公司的股權作為質押,向市扶貧公司提供擔保,獲得市人保財險公司的融資貸款,目前,京康等5家企業獲得貸款8700萬元,為企業降低融資成本約800萬元。四是安康農商銀行降低企業融資成本918萬元,從201741日起全面下調企業貸款利率,為141戶企業降低融資成本(利息)753萬元。企業在辦理抵押貸款業務,抵押登記費實行全免,預計降低融資成本約15萬元。為緩解企業還款壓力,農商行對生產經營正常,還款意愿良好,履約情況良好的客戶,貸款到期需要續貸的,推出了“續貸寶”、展期、借新還舊等多種方式的續貸業務,為9家企業辦理續貸和展期貸款15694萬元,企業續貸率為100%,為企業降低融資成本約150萬元。五是為解決小微企業融資難問題,區金融辦建立與轄內企業溝通的橋梁,積極搭建與轄內各大商會、協會的合作平臺,通過走訪銀行和企業,及時召開“點對點”的銀企座談會,讓銀行和企業“面對面”進行交流。對條件相對成熟的企業,要求銀行采取“限時辦結制”的工作方式,及時高效的為企業辦理信貸業務。

不動產登記。區不動產登記局以“最多跑一次”為切入點,依法依規對不動產登記進行了“全業務、全流程”的整合。根據群眾業務需求,依法再造流程。在收件目錄上,按照《不動產登記暫行條例》《實施細則》制訂符合區級實際情況的收件標準,整合精簡收件資料,切實減輕申請人負擔。在受理上,由不動產登記工作人員為窗口收件首辦人員,審核并聯辦理,互認受理結果。嚴格執行受理材料標準化,做好辦事指南、收件資料、收費標準、表格樣式等各類服務事項的信息公開,不斷推出辦件提速措施,壓縮辦理時限。運用“互聯網+不動產”模式,探索推進網絡、微信預約,辦理進程查詢,檔案自助查詢等技術,即可享受到便捷服務。20183月底前,將一般登記、更正登記由原來是20個工作日,壓縮至受理之日起8個工作日辦結,抵押登記由原來的10個工作日壓縮至受理之日起5個工作日辦結。20186月底前,將以上登記類型壓縮至受理之日起5個工作日辦結。

簡化企業開辦和注銷。區市場監督管理局圍繞市場需求,打造綠色通道,實行工商登記全程電子化,各類市場主體不出戶就可拿到營業執照。企業開辦和注銷登記辦結的工作時限由5個工作日壓縮至1.5個工作日,通過微信和網上辦事大廳申報辦理的,當日辦結。截至目前,通過“微信方式”辦理的營業執照共2443件,減少了各類市場主體創業成本。從827日開始,新辦企業辦理營業執照,可以選擇“自行前往領取”或“免費郵寄”兩種方式領取營業執照,讓市場主體足不出戶拿到營業執照,由原來的“群眾往返跑”變為“信息網上跑”。

簡化施工許可辦理。區住建局實現“一站式”辦結,將審批流程由原來的六級優化成現在的兩級,審批前置要件從30項簡化合并為9項,前置審批辦結之后,辦理施工許可證的時間由7個工作日壓縮至當日辦結,有效提高了行政效率,降低了企業成本。

 

優化營商環境工作永遠在路上

 

94日,前來區政務中心發改局窗口領取企業投資項目備案確認書的張先生說:“前些年,項目審批備案需要厚厚的材料和繁復的流程,前前后后的跑,要15個工作日時間,讓我們走了不少彎路,真的是有苦難言。現在,你看我,昨天網上申報,今天就批了。”

據了解,20161214日,國務院發布《企業投資項目核準和備案管理條例》,并于201721日起正式實施。《條例》明確提出項目備案要通過在線審批平臺辦理,對企業投資項目備案手續進一步簡化:一是備案手續由審批的第一道事項調整為項目開工前辦理;二是備案機關收到備案項目全部備案信息即為備案。為認真貫徹落實《條例》,漢濱區發展和改革局率先行動,對所有在漢濱區投資建設的項目備案實施網上辦理、在線備案,企業辦理路徑空前便利,只需登錄陜西省投資項目在線審批監管平臺,填報必要信息后,即可實現備案,獲得備案回執。截至目前,該局在網上審批各類項目377件,其中投資項目備案291件,總投資212.2億元;審批政府類投資項目86件,總投資234.8億元。

據區優化辦負責人介紹說:“目前,全區進駐區政務服務中心35個部門,27個部門辦理時限低于法定時限,占進駐單位的80%,其中區住建局等11個單位受理事項承諾時限低于法定時限50%以上,區交通局等16個部門低于法定時限30%。壓縮辦理流程和辦理時限,只是我區優化營商環境建設的一個縮影,擴投資穩增長是我們“追趕超越”的永恒主題,優化營商環境工作永遠在路上,此項工作是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務,只有進行時,沒有完成時。

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