政府辦文件

索引號: hbqzfqzfb/2018-0001 公開責任部門: 區政府辦
公開日期: 2018-10-22 11:27 發布文號: 漢政辦發〔2018〕185號
公開目錄: 政府辦文件 公開形式: 主動公開
有效性: 有效

安康市漢濱區人民政府辦公室關于進一步加強扶貧領域資金監管提高資金使用效益的通知

漢政辦發〔2018〕185 


安康市漢濱區人民政府辦公室


關于進一步加強扶貧領域資金監管提高資金


使用效益的通知


 

各鎮人民政府街道辦事處,區政府各工作部門各直屬機構:

為貫徹落實中、省、市關于打贏脫貧攻堅戰及扶貧資金管理的新部署新要求,加強扶貧領域資金監管,加快資金支出進度,避免資金閑置浪費,提高資金使用效率和效益,根據市扶貧局、財政局七部門《關于加強扶貧領域資金監管提高資金使用效益的通知》(安扶發201810 號)精神,結合我區問題整改和馮新柱案“以案促改”,現就進一步加強扶貧領域資金監管工作通知如下:

一、充分認識加強扶貧領域資金監管的極端重要性

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”“保命錢”和減貧脫貧的“助推器”。近年來,區政府及有關部門圍繞扶貧領域資金管理使用出臺了一系列指導性、規范性、政策性文件,初步建立了扶貧資金管理的長效機制。從審計和上級檢查反饋問題看,全區扶貧資金管理方面問題趨于減少,但個別鎮辦、部門資金撥付進度仍然較慢,資金閑置滯留問題比較突出,資金使用不精準,項目報賬不及時、不規范違規違紀使用資金問題依然存在,必須引起高度重視。全區各級各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述,按照中、省、市對扶貧領域資金管理的新要求,充分認識加強扶貧領域資金監管極端重要性,把加強扶貧領域資金管理作為打贏脫貧攻堅戰的重大政治責任,作為對標“六個精準”、確保如期完成脫貧攻堅目標任務的重要工作來抓。堅持按規定籌措、使用并注重使用效益和減貧效果堅持“誰用資金、誰管項目、誰負主責”堅持公開透明、公平公正、群眾參與、陽光運作。針對扶貧資金領域一些易發多發問題要深入查找原因,進一步完善扶貧資金項目管理辦法和監管機制,確保扶貧資金管理規范、使用精準、發揮效益,確保把扶貧資金用在脫貧攻堅的刀刃上,資金管理使用經得起人民和歷史的檢驗。

二、嚴格實行扶貧領域資金全口徑監管

按照中省市對扶貧資金管理的新要求,把財政專項扶貧資金,包括中、省、市、區各級預算安排的財政專項扶貧資金;其他的財政涉農整合資金,包括中、省、市、區各級納入涉農整合范圍的資金;行業專項扶貧資金,包括全部或者部分用于產業、就業、易地扶貧搬遷、危房改造、教育、健康、生態、基本醫療、社會救助、農村基礎設施建設及各級政府、各有關部門為如期實現脫貧目標、支持脫貧攻堅項目(含對個人和家庭的補助項目)的各類財政專項資金;金融扶貧資金,包括扶貧貸款貼息資金及風險補償金、扶貧產業投資基金等;蘇陜扶貧協作資金;社會扶貧資金,包括企事業單位和個人捐贈資金等全部納入扶貧領域資金監管范圍,實行全方位、全口徑、全過程監管。區、鎮、村三級要建立脫貧攻堅項目資金管理臺賬,全面記錄各級各類脫貧攻堅項目資金申報、審批、使用、實施、驗收、報賬等程序,切實加快扶貧項目建設。

三、夯實扶貧領域資金使用管理責任

依據中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,各類扶貧項目審批權限下放、資金切塊下達后實現了任務、資金、權利、責任“四到縣”,要按照“誰用資金、誰管項目、誰負主責”的原則,進一步強化區級各有關部門和單位在扶貧資金管理使用中的監管責任,對扶貧資金的安排、撥付、使用進行全方位、全口徑、全過程監管。區財政局、審計局和脫貧辦負責對扶貧領域各項資金管理使用情況進行檢查、審計、考核和督查,建立扶貧項目管理臺賬和問題臺賬,督導項目推進和問題整改落實。區級各有關部門負責資金統籌安排、項目落地實施和各項監管責任落實等工作。

按照“資金跟著項目走,責任跟著資金走”的原則落實責任。財政部門負責扶貧資金的籌措、撥付,制定完善扶貧資金管理制度,組織資金使用情況檢查。扶貧、發改、國土、住建、人社、農業、林業、民政、教、衛計、交通、水利等部門,負責本行業部門項目資金的日常監管,負責項目庫建設、資金安排分配、項目計劃落實、項目實施組織管理、項目建設進度和項目資金公告公示、完善落實扶貧項目資金管理重要事項報告制度等,配合財政、審計等部門開展專項檢查,對審計、檢查發現問題及時進行整改。

財政專項扶貧資金由區扶貧、發改、林業、民宗和財政局協同監管涉農整合資金由區財政局和項目實施部門協同監管行業扶貧資金由各行業部門和區財部局協同監管金融扶貧資金由區財政、農業、扶貧、金融管理部門及項目實施部門協同監管蘇陜協作扶貧資金由區發改局和財政局協同監管社會扶貧資金由項目實施部門負責監管。

四、完善扶貧領域資金管理使用相關制度

區級各使用管理各類扶貧資金的部門,一要依據中省市政策,結合職能和工作實際,會同財政部門修訂完善扶貧領域資金項目管理辦法,進一步規范資金的安排、撥付、使用以及招投標、竣工驗收、資金報賬、公告公示、項目后期管護等,確保資金使用精準、項目管理規范、管護責任明晰。二要做好項目篩選和儲備,按要求完善脫貧攻堅項目庫建設。納入項目庫的項目要根據貧困人口需求、政策調整變化、脫貧攻堅進度等情況進行動態調整,做到有進有出,實行動態管理。未進入項目庫的項目原則上不得安排使用扶貧項目資金,確需支持的項目,要按規定程序入庫后再批準實施。統籌整合使用財政涉農資金和其他用于脫貧攻堅的各級各類財政資金,從項目庫中選擇項目。三要繼續實行扶貧項目行業主管部門和鎮辦分級報賬制,簡化報賬程序和環節。要強化會計基礎工作,細化報賬流程,嚴格報賬審核,加快報賬進度,減少資金滯留,提升報賬管理水平。要按照《漢濱區統籌整合財政涉農資金管理辦法》《漢濱區財政專項扶貧資金管理辦法》以及各行業部門資金管理辦法,明確界定分別在區級和鎮辦的報賬項目類別,進一步理順區級扶貧項目主管部門和鎮辦管理職責、規范報賬權限,不得發生來回倒賬及資金滯留、倒流等現象。 

五、落實扶貧領域資金公開公示

中省要求省市區財財專項扶貧資金分配結果一律公開,鎮、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。各級各部門要嚴格執行《漢濱區扶貧資金項目公告公示制度實施細則》相關規定,按照“誰分配、誰使用、誰公開,分配到哪里,公開到哪里”的原則,按照扶貧資金項目安排實施的層級,分級分類公開有關信息內容,主動接受社會和群眾監督。探索運用多種載體和方式,提升信息覆蓋面,確保貧困群眾看得到、看得懂,確保扶貧資金項目信息可檢索、可核查、可利用。對公告公示工作領導不力,措施不到位,工作敷衍塞責、推諉扯皮,影響扶貧資金項目落實的;未按規定進行公告公示,內容不真實、不全面,弄虛作假、避實就虛的;未按規定程序和方式,在指定范圍和媒介媒體上進行公告公示的;未嚴格按時限要求進行公告公示的;公告公示期間,對群眾異議、信訪不重視,核查處理不到位的;對公告公示工作監督檢查不到位,該發現的問題沒有發現,或發現后隱瞞不報,問題處理不及時,造成不良后果的以及其他需要問責的情形實施問責,區紀委監委按照《安康市扶貧資金項目公告公示工作問責辦法》,嚴肅追究相關單位和個人責任。

六、加大扶貧領域資金監督執紀問責力度

各級各部門全面加強扶貧項目資金績效管理,在資金投入和使用過程,更加注重精準脫貧績效目標的實現程度,聚焦提高脫貧質量和減貧效果。充分運用績效評價手段對扶貧資金使用管理過程及其效果進行跟蹤問效,將資金績效評價結果作為脫貧攻堅年度考核的重要內容,對出現重大違紀違法使用資金的部門和鎮辦績效評價直接確定為C級以下。結合中省2017年扶貧成效考核反饋問題、中省紀委執紀監督、九三學社中央民主監督、巡視審計和自查發現問題整改工作,以及馮新柱案“以案促改”工作,加強對扶貧資金的專項巡視督查和審計,區財政、扶貧等部門每年要進行檢查,審計部門實行全覆蓋審計,并建立整改問題臺賬跟蹤管理。區脫貧攻堅指揮部辦公室對于問題集中、群眾反映強烈、問題糾而復發的進行重點督查、巡查暗訪,提高扶貧領域資金管理整體水平。

                       安康市漢濱區人民政府辦公室

2018年10月18

安康市漢濱區人民政府辦公室             2018年10月18日印發

澳大利亚彩票官网