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索引号: hbqzfqzfb/2019-0001 公开责任部门: 区政府办
公开日期: 2019-03-08 10:05 发布文号: 汉政办发〔2019〕27号
公开目录: 政府办文件 公开形式: 主动公开
有效性: 有效

安康市汉滨区人民政府办公室 关于印发汉滨区推进“双随机、一公开”监管工作 实施方案的通知

汉政办发〔2019〕27号


安康市汉滨区人民政府办公室


关于印发汉滨区推进“双随机、一公开”监管工


实施方案的通知


各镇人民政府、街道办事处,区政府各工作部门:

《汉滨区推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

安康市汉滨区人民政府办公室

2019年3月6日


汉滨区推进“双随机、一公开”监管工作


实施方案


为贯彻落实国务院及省、市政府关于“双随机、一公开?#20445;?#21363;在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人?#20445;?#25277;查情况?#23433;?#22788;结果及时向社会公开)监管改革的决策部署,切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严?#20219;?#39064;,营造公平竞争的发展环境,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,结合我区实际,特制订本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实省、市优化营商环境有关部署,加快推行“双随机、一公开”监管工作机制,依托陕西省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统,推进“双随机”抽查制?#28982;?#35268;范化,积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立市场监管信息共享,构建联合惩戒机制,促进全区经济社会健康有序发展。

二、基本原则

(一)依法监管严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保“双随机、一公开”依法有序进?#23567;?/span>

(二)公开透明。坚持“双随机、一公开”工作制度,实?#23567;?#38451;光执法?#20445;?#25509;受社会监?#20581;?/span>

(三)公正高效。坚持公平公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

(四)协同推进。利用统一的市场监管信息平台,推进“双随机、一公开”监管机制的有效落实,探索跨部门跨行业联合随机抽查。

三、主要任务

(一)制定公布随机抽查事项清单。凡具有对市场主体执法检查职责的各相关部门,对法律法规规章规定的检查事项,原则上都要实行随机抽查;法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。各相关部门要结合行政权力清单和政府部门责任清单,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、对象、内容、方式、比例?#25512;?#27425;等,要在本部门信息公开平台和区政府统一的信息平台上向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

(二)完善“双随机”抽查机制。各相关部门要建立健全本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库(以下统称“两库?#20445;?#24182;依据市场主体设立、吊销、注销等情况及执法检查人员变动情况,对“两库”实行动态管理。建立完善随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。

(三)明确抽查比例?#25512;?#27425;。法律法规规章对检查比例?#25512;?#27425;有明确规定的,各相关部门要按?#23637;?#23450;实施;没有规定的,根据经济社会发展和监管区域实际情况,合理?#33539;?#25277;查比例?#25512;?#27425;,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要避免检查过多和执法扰民。对存在投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和?#29616;?#36829;法违规记录等情况的检查对象,或风险较高的区域和行业,应?#23454;?#25552;高抽查比例?#25512;?#27425;,加大检查力度;对守法经营、信用良好的检查对象,或风险?#31995;?#30340;区域和行业,可?#23454;?#38477;低抽查比例?#25512;?#27425;。

(四)制定随机抽查具体方案和工作细则。各相关部门要对照随机抽查事项清单,逐项或统一制定本部门随机抽查工作方案和实施细则,注重实效性和可操作性,明确随机抽查工作标准,形成具体操作规程。跨部门随机抽查,行业牵头单位应会同相关部门制定实施方案和工作细则,经上报审核同意后组织实施。通过陕西省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统随机抽取检查对象和执法检查人?#20445;?#23454;现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。对随机抽查事项逐项要统一制定检查表格,明确检查依据、范围、内容、方式、处理意见等,提高检查工作的规范化和标准化。检查应依法进行,可采取实地检查、书面检查和网络监测等方式,依法查阅复制有关账册、合同和相关资料,向当事人、知情人调查了解有关情况。

(五)加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为,要及时纳入经营异常名录或?#29616;?#36829;法违规名录,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法自觉性。要依托陕西省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和各行业信息系统,及时向社会公开随机抽查情况?#23433;?#22788;结果,接受社会监?#20581;?#25512;进随机抽查与社会信用体系相衔接,在随机抽查工作中,要根据市场主体信用情况,采取针对性?#24247;?#30417;督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。

(六)探索跨部门联合抽查。各相关部门要积极探索推进跨部门双随机联合检查机制,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,避免多个部门重复检查,提高执法效能,降低市场主体成本。

四、保障措施

(一)加强组织领导。推行“双随机、一公开”监管工作,是深化“放管服”改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键?#26041;凇?#20026;确保全区“双随机、一公开”监管工作有序推进,成立由区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,区委编办、区发改局、区财政局、区人社局、区市场监管局、区民政局、市自然资源局汉滨分局、区住建局、区统计局、区教体局、区文广旅游局、区卫生健康局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区林业局、区经贸局、区应急管理局、区行政审批服务局、区环保局等单位主要负责人任成员的领导小组。各相关部门要高度重视,成立相应的组织机构,加强统筹协调,积极构建“政府主导、市场监管牵头、部门负责、协同推进”的“双随机、一公开”监管机制,抓好制度落实,强化协作配合,形成监管整体合力,建立形成“双随机、一公开”监管工作常规化、科学化、规范化。

(二)落实工作责任。区政府各负有执法检查职责的部门作为“双随机、一公开”监管工作的责任主体,要?#36873;?#21452;随机、一公开”监管工作摆在突出位置,完成本部门年?#21462;?#21452;随机、一公开”抽查任务。市场监管部门要牵?#26041;?#31435;部门间统筹协调工作机制,加强跨部门协同监管和联合检查,共同研究解决相关问题,稳步推进随机抽查工作;区委编办要牵头做好各部门抽查事项清单的制定公示工作;区发改?#26234;?#22836;做好各部门抽查信息结果公示工作和联合惩戒机制的建立;区财政局做好“双随机、一公开”监管工作经费的保障;各有关部门要认真履行职责,制定具体工作措施,切实抓好落实。

(三)注重宣传培训。各有关部门要通过多种途径、采取多?#20013;?#24335;宣传“双随机、一公开”监管工作进展情况和成效,鼓励和引导全社会参与,强化社会监督和舆论监?#20581;?#35201;加强执法?#28216;?#24314;设,适时组织专题培?#25285;?#36716;变执法理念,不断提升执法能力和水平。同?#20445;?#21152;大法律法规学习,提高“一库、两单、一细则”维护工作技能,熟练运用陕西省行政执法“双随机、一公开”综合监管系统,确保“双随机”抽查工作准确无误,合法有效。

(四)严格督查检查。各部门务必要高度重视“双随机、一公开”抽查检查,按时完成承担的各项工作任务。区政府将定期对各部门“双随机、一公开”监管工作情况,开展督查,定期通报,对工作不力、推脱敷衍的将予以严肃处理。

抄送:区委各工作部门,区人大常委会办公室,区政协办公室,

区纪委监委办公室,区人武部。

区法院,区检察院。

安康市汉滨区人民政府办公室                 2019年3月6日印发

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