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政務督查

關于進一步加快我市農村電子商務發展的建議

提交日期: 2018-05-23 提案來源: 原創
是否調研: 提案類型: 財貿金融
提案者: zwdc 回復聯系人: 區經貿局
建議承辦單位: 區經濟貿易局

提案內容:

安康位于秦巴生物多樣性生態功能區,南北氣候兼具,農產品資源豐富,未來幾年,隨著安康富強機場和漢江航道以及規劃的高鐵、高速公路的加快建設,安康將會建成區域性綜合交通樞紐和物流中心,非常有利于通過發展農村電子商務來促進農村發展、農民增收,加快實現我市脫貧攻堅和建設西北經濟強市的目標。

一、安康市農村電子商務發展現狀

市政府相繼印發了《關于成立安康市電子商務發展協調工作領導小組的通知》、《關于加快農村電子商務發展的實施意見》、《安康市電子商務示范縣區(鎮、村)創建工作方案》、《安康市電子商務示范企業創建工作方案》等系列文件,落實了農村電商發展的保障措施。近年來,我市電商工程加快實施,網絡經濟蓬勃發展,成功引進京東、淘寶、1號店等知名品牌電商入駐我市,在知名電商平臺開設縣域特色館7家,成功申報國家電子商務進農村綜合示范縣2個,截止2016年底全市建成縣級電子商務運營服務中心13個、縣級倉儲物流中心3個、鎮級服務站點78個、村級服務點385個(其中:貧困村211個),開設網店2900余家,微商店鋪2200余家,網絡交易額20億元,網絡零售額5.5億元。

二、我市農村電子商務發展存在的主要問題。

(一)農村通信、交通等基礎設施薄弱。我市大部分農村屬于山區,一些比較偏遠的地方基站建設存在較大困難,通信信號還沒有實現全覆蓋。道路大多山高、坡陡、彎急,等級低,路況差。互聯網普及率低、物流成本高、運送速度慢等問題一定程度的制約了農村電子商務的發展。

(二)農產品標準化程度低。我市絕大多數農產品尚未有相應的成體系的生產標準和銷售標準,農產品尤其是生鮮食品的大小、口感、品質不穩定,質量安全難以保障,很難打響產品的口碑。

(三)缺少有影響力的品牌。與其他一些電商產業發達地區相比,我市企業品牌意識薄弱,營銷觀念和銷售手段落后,產品美譽度和知名度普遍不高,諸多農產品在網絡銷售中的競爭力不強。

 

解決辦法及建議:

(一)加強農村基礎設施建設。推進農村電子商務發展首先要解決網絡、交通、物流、金融等硬件設施建設,建議政府部門出臺相關扶持政策,鼓勵通信服務商加快農村貧困地區的基站建設,促進農村寬帶網絡提速;加強農村路網建設,鼓勵物流公司完善縣鄉村三級物流快遞節點建設,鼓勵多站合一、資源共享,加快實現村村通快遞;加強農村金融網點及金融基礎設施建設,改善農村貧困地區的發展電子商務的硬件條件,為電子商務“到村到戶”提供有力支撐。

(二)推行網銷農產品標準化建設。要解決農產品質量安全的問題,實行標準化建設是關鍵。建議政府相關部門嚴格制定并推行特色農產品的產銷標準,形成覆蓋種苗、養殖(種植)技術、制作加工、市場銷售等產前、產中、產后系列規范化標準,確保網銷農產品能夠保持一致的高品質。其次,建立適合網絡銷售農產品的質量控制體系和溯源體系,對網銷農產品進行嚴格抽檢,充分利用二維碼、物聯網等技術建立網銷農產品溯源體系,確保農產品質量安全達標,生產環節可追溯。

(三)加強特色農產品重點品牌建設。隨著人民生活水平提高,農產品的競爭從價格競爭、質量競爭已經走向了品牌競爭,我市農產品豐富,富硒茶葉、白河木瓜、寧陜香菇、鎮坪洋芋、旬陽獅頭柑、紫陽金錢橘等具有地方特色的農產品不少,國內知名的品牌卻不多,建議政府相關部門充分依托并整合區域優勢資源發展當地特色農產品,使其形成規模,提高檔次,進一步培育重點品牌,發揮龍頭企業的示范引領和輻射帶動作用,有效避免本地各網商之間的低效率競爭,提升地區的品牌知名度。

(四)加強農村電子商務領域誠信建設。目前電商領域失信問題十分嚴重,同類農產品質量信譽不同價差能達到數十倍,取得消費者的信任對促進農產品銷量至關重要。建議政府相關部門加強農村電子商務領域誠信建設,加快構建農產品市場預警和監管系統,打造區域農產品誠信口碑。出臺農村電子商務領域“紅黑名單”管理辦法,開設網絡銷售投訴熱線,及時查處失信行為;定期開展誠信品牌、誠信網絡商戶、誠信農戶評選活動,對守信主體給予各項政策優待和扶持,引導誠信經營;利用電視、廣播、報紙、網絡等多種媒體,對地區誠信農產品品牌進行集中宣傳和推介,以政府公信力對誠信農產品進行背書,增加品牌的美譽度和知名度,提高我市農產品的市場影響力和市場占有率。

回復結果:

漢濱區經濟貿易局

關于對區政協十五屆二次會議

255號提案的復函

 

吳雙有委員:

您提出的《關于進一步加快我市農村電子商務發展的建議》收悉,現答復如下:

漢濱區地處安康市“一體兩翼”空間結構的核心區域,在區位交通、平臺發展、規劃布局等方面較周邊縣區占有極大優勢,但在發展農村電子商務方面也確實存在一些客觀實際的問題。從電子商務發展的大環境來看,近年來,中省市連續出臺了一系列有利的政策文件,鼓勵和支持各縣區大力發展農村電子商務,推動鄉村振興,各大知名電商企業也瞄準了農村市場的巨大潛力,開始向農村進駐,電商扶貧更是悄然興起、成效顯著,已成為新一輪扶貧開發的創新舉措,成為實現精準扶貧、精準脫貧的重要抓手。

2017年下半年以來,漢濱區委、區政府高度重視電子商務工作,連續召開多次常務會議和區長辦公會議,專題研究全區電子商務發展工作,成立了區長任組長的電子商務工作領導小組,制定了《關于加快發展電子商務的意見》和《漢濱區電子商務進農村工作實施方案》等文件,召開了電商扶貧工作推進會,進一步明確了相關部門和鎮辦的職責,理清了全區電商發展工作思路。并為電商辦解決編制5人、政府購買服務5人,全力確保電子商務工作快速推進。

截止目前,全區已建成1個互聯網產業園,2個區級電商運營服務中心,16個鎮級電商運營服務站和63個村級電商運營服務點;全區現有卓昊、安能、德邦等物流企業25家,順豐、中通、圓通、天天等快遞企業19家,城區和川道大部分鎮辦已基本實現物流全覆蓋,縣河、大河、茨溝、流水等鎮已在鎮級層面實現快遞整合;轄區現有農副產品200余種,通過引導企業加大線上宣傳推廣力度,魔芋、茶葉等一批農特產品已逐步在網上打開銷路;通過開展電商培訓,累計培訓人數3000余人,僅今年2-5月份,已連續開展電商精準培訓7期,累計培訓383人,其中建檔立卡貧困戶47人,殘疾人10名,已有82名參訓學員通過電商順利進行創業。

圍繞農村電商基礎設施建設,我區也在加快建設步伐。一是成立了通信基礎建設工作領導小組,制定了《漢濱區落實加快推進通信基礎建設行動計劃工作方案》,落實農村網絡基站建設和寬帶提速工作,目前95%以上的行政村(社區)都接通了寬帶;二是召集郵政、中通、圓通、韻達等快遞企業負責人,召開縣域物流整合工作推進會,提出共倉共配整合思路,并依托區、鎮、村電商服務站點,支持物流網點與電商服務點功能疊加,目前,縣河、茨溝、大河等6個鎮辦已實現鎮級層面物流整合;三是聯系扶貧對口幫扶單位建設銀行,通過召開宣講會議,引導鎮村電商服務站點使用建設銀行推出“善融商務”電商交易平臺,為村民提供便捷的信貸及繳費服務。

圍繞網銷農產品標準化建設。區政府已于4月份組織各鎮辦、相關部門及農業園區和電商企業,召開了全區電商農產品供給會議,落實農業局、市場監管局全面做好農副產品“三品一標”和SC認證工作。同時鼓勵和支持省市級農業園區進一步完善產品溯源體系,號召區級園區建立產品溯源體系,通過在園區安裝攝像頭,記錄農產品生長過程,強化產品檢測,并利用二維碼技術建立產品生長、加工、檢測、銷售全過程可查詢、可追溯系統,全面確保農產品質量安全達標。

圍繞農產品品牌建設。區電商辦充分借助電商網絡宣傳渠道,精心策劃產品營銷方案。例如:5月份組織的“匯聚愛心力量 真情共助希望”活動,以瀛湖殘疾創業青年孫陽為依托,通過講述殘疾人創業故事,全力打造瀛湖枇杷品牌,促使瀛湖枇杷在一周內全部售空,極大的激發了村民種植枇杷的熱情,作為瀛湖枇杷的代言人孫陽,他的創業勵志故事也得到了社會的認可,已受邀參加了中央三臺舉行的向幸福出發電視節目,這更為打造瀛湖枇杷品牌起到了積極推動作用。后期,區電商辦將重點圍繞農業園區、農產品生產加工企業,積極做好產品線上宣傳,樹立產品品牌,不斷提升產品的知名度和影響力。

圍繞電商誠信體系建設。一是落實區市場監督管理局加強網銷產品監管力度,不斷加大檢查力度和抽出頻次,并通過開通網銷產品投訴熱線,及時查處問題產品;二是做好指導服務工作,針對網銷產品質量安全,定期開展培訓班,引導電商企業誠信經營,塑造良好形象;三是籌備成立漢濱區電子商務協會,通過行業組織加強行業管理和行業自律,促使電商企業自覺做到誠信經營。

漢濱區農村電子商務的發展壯大和健康成長將有力助推我區經濟快速發展,但在發展壯大過程中也會面臨很多的實際問題,需要我們協同解決。今后我們將一如既往的抓好全區電子商務發展工作,針對發展過程面臨的各種實際問題,有計劃有針對性地制定相應措施,不斷加快全區農村電子商務發展的步伐,力促農村電子商務盡快發展壯大。


  

 

                                                              漢濱區經濟貿易局

                                   201876

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